未来两周将步入2015年巴黎气候大会以来关于全球气候行动最重要的辩论，凯瑟琳·厄尔利写到。谈判代表们将在早已变化一新的卡托维兹市，就排放量的实施细则以及取在2020年制订更加有力的集体气候目标收到具体的政治信号。图片来源：Umkatowice《巴黎协议》虽然在很多方面具备历史意义，但也留给了许多关键性的细节问题尚待厘清。现在解决问题这些问题的时间到了，各国政治领导人、官员、商界人士和活动家将在未来两周内齐聚一堂，确认实施关键的排放量措施、避免气候的灾难性变化所需的诸多细则。

近来的一系列报告给此次会晤带给了极大的压力。今年10月，政府间气候变化专门委员会（IPCC）回应，各国必需在2030年之前采取行动，防止气候变化最坏的影响，并敦促“推展构建社会各个方面较慢、深远影响和前所未有的转变”，以及全球每年2.4万亿美元的气候投资。上周，联合国一份报告找到，各国当前排放量量和所需排放量量之间的差距小于之前的估算。

报告警告称之为，即使各国充份遵守在《巴黎协议》中作出的允诺，全球温室气体排放量也不有可能在2030年之前超过峰值。定案细则卡托维兹市曾是波兰煤炭行业的中心。而来这里参与此次会议的谈判代表们面对着两项主要的任务，一是就排放量的实施细则达成协议完全一致，二是收到具体的政治信号、制订工作计划，谋求在2020年制订更为有力的集体气候目标。

“《巴黎协议》要求采行自下而上、自律要求的方式，用较为精妙的方式把很多实质性的对立掩盖一起了。”中国国家应付气候变化战略研究和国际合作中心研究员傅莎说道。

所谓的“巴黎规则书”将阐述各国不应如何规划、实行和审查各自的排放量进程，以及如何追踪、调动资金和技术支持，协助发展中国家遏止废气和适应环境气候影响。透明度至关重要，有助获取方法和政治信任，推展各国在2020年采行更为有力的行动。规则书必需在限于于所有国家的广泛措施规则书中争议仅次于的是如何对待各国在经济发展方面的差异。《巴黎协议》之前，1997年的《京都议定书》对发展中国家和发达国家制订了有所不同的规则，但随着中国、印度、巴西等国沦为二氧化碳废气大国，这种规则被迫有所转变。

“规则书必需在限于于所有国家的广泛措施——例如透明度涉及的规定——和国家酌处权以及能力受限的发展中国家必须的灵活性之间寻找必要的均衡，”总部坐落于美国的世界资源研究所国际气候倡议总监大卫·瓦斯科说。时隔5月的波恩会晤没能就规则书的制订获得充足进展后，在9月举办的曼谷气候会晤上，美国阻扰了中国及其盟友明确提出的为发达国家和发展中国家制订有所不同规则的尝试，气候之家（Climate Home）称之为。

但有观察家指出，个别国家的领导力比规则书更为最重要。“规则书很最重要，但我们很更容易高估它的地位，因为《巴黎协议》进程的设计原意就是集中的——它必须靠各个国家和地区坚决，允诺采取行动，并且坦率地对待气候问题，”智库布鲁金斯学会的克罗斯-布鲁金斯能源和气候倡议联席主席大卫·维克托说道。维克多说道，近200个国家就规则书所有细节达成协议完全一致的可能性较小。因此更加最重要的是，各国要展出自身的气候变化行动，以构成可可供其他国家效仿的规范。

紧绷的地缘政治局势几个废气大国不太可能充分发挥领导起到。尽管特朗普政府的一份报告称之为气候变化将在民众的生命安全、低收入和财产安全性方面给美国导致数千亿美元的损失，但总统特朗普仍坚决解散《巴黎协议》的立场。巴西新的被选为的总统雅伊尔·博尔索纳罗也誓言要解散该协议，而澳大利亚新任总理斯科特·莫里森则回应他既会实行二氧化碳排放量，也会获取气候融资。

然而评论员们期望，近期气候变化方面紧绷的地缘政治局势会毁坏谈判，而是反过来增强中国的领导起到。巴西环保团体网络“气候观察站”继续执行秘书长卡洛斯·里特尔指出，鉴于中国在巴西的投资情况，中国或许能影响巴西。

“中国是巴西十分最重要的商业伙伴，虽然大家对新的政府或许不抱着这方面的期望，但中国也许能希望巴西参予气候行动。”中国民间组织创绿研究院的项目主管郭虹宇说道，她期望IPCC的报告能推展中国之后明确提出建设性方案，特别是在是通过在会谈中创建一起、以希望辩论明确解决办法为目的的塔拉诺阿对话（Talanoa Dialogue）机制。“中国可以在塔拉诺阿对话机制下，与各缔约方充份互相交换低碳转型的经验与教训，特别是在是在绿色金融、可再生能源发展、能效提高与电网建设方面，为各方通过全球盘点更进一步提高其气候目标奠下基础，创建信心。”郭虹宇说道。

据外交部条法司一等秘书郭晓峰讲解，中国仍然积极参与塔拉诺阿对话。“在此过程中我们还普遍动员国内的智库，NGO和政府部门积极参与，向秘书处递交各自议案，并甄选参与对话会，”他说道。环境智库E3G高级政策顾问卡米拉·波尔恩指出，最后许多国家的经济——还包括中国经济——都与低碳议程保持一致，从而以事实解释各国具有继续执行《巴黎协议》的压倒一切的决意。“中国在气候方面可以获取更加多援助，做到更加多事情。

中国的兴旺发展造就多边主义，而且也期望看见《巴黎协议》发挥作用，并且期望借以提高自己的形象，从而抵销其在贸易等其他领域遭遇的抵挡，”她说道。事实上，就在会晤开始前48小时，中国、法国以及联合国秘书长古代特雷斯在20国集团峰会间隙公开发表联合声明，申明对《巴黎协议》的“极力反对”，指出这是一个“不可逆转的进程，是强有力的气候行动的指南针”。

绿色和平中国高级气候与能源政策顾问李硕指出，该声明特别强调了中国利用气候和环境议程提供地缘政治利益的持续的政治兴趣。“当前贸易的紧张局势没集中中国对国际环境议程的注目，而是促成北京方面与志同道合的伙伴新的结盟，以前进全球气候和生物多样化议程，这是较为大力的，”他说道。

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